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    城市更新、暢悅文旅——淺談讓城市更有活力與魅力的“流量密碼”

    作者:尉靜 發布時間:2023-11-06 瀏覽次數:392
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    引言

    不搞大拆大建,才能留住鄉愁” 

    聚焦存量更新,讓城市更美好” 

    留住鄉愁,那故鄉的云、故鄉的土、故鄉的情,都是心之所向。假如故土是“皮”,鄉愁就是附著其上的“毛”,皮之不存、毛將焉附?鄉愁是對家鄉的一種思念,是美好的情懷傳遞。

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    在我國城鎮化建設行程中,正在發生的顯著變化不是“黃金時代”向“白銀時代”轉換,而是 “增量時代”向“存量時代”的轉化,這是主賽道的切換,是一種更根本、更深刻的更新改變。從棚改到大中型城中村改造再到城市更新提升,時代變化不同政策導向也隨之改變,甚至我們還面臨著“增存雙向驅動時代”,無論怎樣不得有貪大求洋心理,要遵循“從實際出發考慮”為原則。我們的主旨目的固然不變,都是為了改善人們的居住條件、提升人們的生活水平為首要意義。在規劃設計引領下,一方面不能搞大拆大建,不能完全一錘推倒重建一個讓家鄉面目全非的新城市,另一方面,也不能對既有載體“濃妝艷抹”,不可淡化歷史記憶、地域特色,更不能失去傳統歷史文化的魂與根。我們應當重新分類、多維度考慮,給人們日常居住留下足夠的空間,讓人們在享受城鎮化文明興盛的同時,仍然保留著傳統的鄰里互通方式,老人們背靠背曬暖聊天,兒童在老街巷弄里玩耍嬉戲,鄰里之間哪怕只是一句簡單的打招呼:“您吃飯了嗎?”“去哪兒嘞?”   

    ,才是鄉里鄉親最美好的狀態。

     

    先談項目

    一.低效街區“騰籠換鳥”,更新改造換新顏

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    澗西區廣州市場片區

    推動步行街改造提升,是黨中央、國務院部署的重要任務,是省政府建設現代流通體系、促進消費提升的重要舉措。澗西區廣州市場是洛陽最早形成的商圈之一,2020 年 11 月,廣州市場步行街經過改造提升,設計理念以“復古風、煙火氣、國際范”的嶄新姿態回歸,這里用“民國井巷”留住街區文化,打造沉浸式文旅消費新場景。個性鮮明的民國風建筑、色彩豐富的布制窗棚、富有年代氣息的指示路牌等一系列設計改造,加以國潮文創互動體驗、精致慢生活、人氣美食為內核,設立國潮文創園、夜“澗”市集、沉浸劇場等,“廣州街、民國風”的建筑風格,豐富的文旅業態,讓人一秒“入戲”,“老街”變“新景”, 游客更“沉浸”。目前,街區整體運行品牌 375 家,其中省級首店 31 家、洛陽首店 43 家。2022 年 8 月 9 日,澗西區廣州市場步行街正式被授牌首批“河南省示范步行街”。

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    老城區民主街(大中街、文化街、正義街)片區

    隋唐時,民主街一隅曾經是洛陽城繁華的居民區,時稱里坊。民主街現在是老城新顏舊貌并存的一條普通小街道,以風味小吃集中聞名,歷史也很悠久,曾長期作為洛陽政治,經濟,文化中心,號稱老洛陽九條繁華車馬大道之一。當落日余暉慢慢隱去,晚風拂面,煙火氣”“市井氣”“文化氣”相互交織,開啟了老城區夜幕下的繁華,也為這座千年古城賦予了新的“夜色”,如今已成為網紅打卡地里的“新寵”。

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    板凳會上聽民意

     

    啟發:街道,應該對城市文化進行宣揚和傳承,增添城市底蘊,串聯地方歷史特色與現代文明,形成多元、連續的慢行街道網絡尺度肌理。暢通城市“微循環”,老街換新顏。努力打造城市“煙火氣”、激活發展新動能的美麗老城,不僅大幅提升老城區在洛陽市城市區中的輻射力與帶動力,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,伴隨古都品牌不斷升溫,形成夜間連片消費網, 不斷放大“煙火氣”集聚效應,進一步推動老城區經濟社會高質量向好向上發展,更為洛陽市占領全國“文旅融合新高地、開啟‘詩與遠方’新征程”埋下重要伏筆。

     

    老城區蓮花寺街片區

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    省級領導組百人觀摩團 

     

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    市委市政府領導組不同批次現場觀摩會 

     

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    小區改造暖民心,征求民意共同締造,

    積極解決居民“急難愁盼”

    深化黨建引領,推進共建共治

    強化資源整合,組團連片,集散為整,

    促進互聯共享

     

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    國家住建部“我為群眾辦實事”老舊小區重點示范項目

     

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    顏值與氣質并存,打造三味交織的宜居宜業宜游新家園

     

    經過前期提升改造的老城區蓮花寺片區靚姿初現,居民在蓮花寺街廣場上健身休閑,樂享改造成果。蓮花寺片區改造項目位于老城區北大街與唐宮東路交叉口東側,改造小區 14 個,涉及居民 2827 戶,在完善道路、綠化、供熱、雨污分流、三線入地等設施的基礎上,融入“蓮花”“里坊”等文化元素,為居民打造幸福宜居的居住環境。

     

    伊川北府店“府店驛”片區

    疫情散去的第一年,我們終于摘下口罩。伊川縣城關街道英明決策,多措并舉,點燃“夜經濟”,重拾“煙火氣”。讓新“業”態  成功轉換為 新“夜”態,不斷推陳出新,激發了轄區消費市場的新活力。當“驛站文化風”搭上“市井煙火氣”,“茶馬古道”撞上“美食小吃街”,對于城關鎮北府店而言,往日的繁華和濃濃的煙火氣息回來了,北街(北府店社區民主街)夜經濟漸漸復蘇,人們下班后的生活又熱鬧起來了,百姓樂享其中。山河無恙,人間皆安,也許,這就是最簡單的盛世太平。

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    夜幕降臨,攤主的叫賣聲、食客的交談聲此起彼伏,各色霓虹燈招牌燈光交錯,各種美食讓人食指大動,一股濃濃的煙火氣息撲面而來,讓人不自覺地融入其中。在北府店社區民主街,剛剛落成的府店驛牌坊在燈光的映襯下顯得分外華美,作為歷史文化古街,剛剛通過提升改造便煥發出旺盛的生命力,隨著街道兩側美食攤的加入,民主街已成為新的“網紅街”“打卡地”。今年以來,城關街道堅持把發展美食經濟作為擴大內需、繁榮消費市場的重要抓手,通過創新經營業態,引領消費新潮,大力發展夜經濟,圍繞先鋒街、民主街等特色街區,打造出文化、餐飲、娛樂等融合發展的城市活力街區,有效滿足了消費者對品質消費的需求。城關街道還將在文化培育和街區管理方面下功夫,努力將活力街區打造成具有“煙火味”“人情味”“文化味”的活力商業新引擎。


    伊川中州文化小區

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    未完待續......

     

    再談感受與建議

    二. 固強補弱,健全機制,加強融資保障 

    固強補弱,提優補短。堅持以人民群眾為中心、以品質提升為重點、以文明創建為引領,以推動建設高質量發展為目標,以項目建設抓手,查漏補缺找短板、固強補弱再提升。強化城市基礎設施和公共服務設施建設,加快老舊城區有機更新,持續開展背街小巷、老舊小區和棚戶區整治工作,認真解決群眾“出行難、停車難、如廁難”等民生突出問題,進一步完善城市功能,全面提升城區綜合承載能力,明顯改善人居環境質量。

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    健全機制,加強督導考核。各相關部門要根據方案要求,進一步細化工作任務,明確責任分工和時間節點。要堅持以項目建設為抓手,按照我縣統一部署的年度項目建設任務,建立項目臺賬,對項目推進實行掛圖作戰、節點管控,重點項目日碰頭、周調度、月通報、季現場推進。城市提質工作表彰要納入政府年度表彰計劃,對工作成績突出的有關單位和個人,進行表彰獎勵??h委、縣政府督查室和城市提質督導組進一步加大聯合督查、重點督查力度,對工作推進不力、項目進展緩慢的單位及相關責任人效能監察、從嚴問責,倒逼城市提質工作各項任務圓滿完成。

    加強融資保障,規范運作機制,拓寬融資渠道。按照“政府主導、多元投資、市場運作、社會參與”的原則,對經營性和公益性兼而有之的項目鼓勵采用 PPP 或 EPC 項目運作模式,抓住政策機遇,做好項目謀劃,積極爭取國家資金支持,積極利用好新增政府債券。要制定、完善中長期資金平衡方案,規范政府舉債融資機制,防止形成系統性財政與金融風險。要創新融資方式,把投資體制改革、投資環境優化、投資效益提高統一起來,根據城市發展項目公益性、經營性和兼營性的特點,實行不同的經營模式。

    三個“鼓勵”建議:

    鼓勵市屬、區屬國有企業搭建平臺,支持并加強與社會資本合作,參與城市更新。

    鼓勵設立城市更新產業基金,通過設立基金、委托經營、參股投資等方式,呼吁銀行、國有企業、民營企業積極參與,廣泛引入社會資本。

    鼓勵資信實力強的民營企業全過程參與更新項目,形成投資盈利模式,建立臺賬,制定改造規劃和年度實施計劃。

     

    后談暢想與未來

    三. 永續文脈魂,文化再循環

    “以網紅打卡地營銷城市”的發展歷程已經不斷演化升級,進一步推動了擴大城市知名度的有效舉措?!熬W紅打卡地”在城市發展中的作用越來越重要,從最初的以擴大城市知名度為主到塑造城市品牌,實現自身產業轉型升級,2.0 模式的城市已經逐步更新為 3.0 甚至 4.0 模式,緊跟“流量密碼”,才能不斷提升城市綜合競爭力。隨著實施主體從“政府主導”向“政府引導+社會主導”轉變,政府需有意識鼓勵并引導市民、商業機構、開發商等參與網紅打卡地營造和城市營銷,從而使城市更加具有活力與魅力。

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    還有一點不得不抒發的是:“延續好中華文明脈絡,文化締造方可再循環”。中原大地的每次輝煌,都是一次新的重生,都將凝聚生生不息的精神力量。洛陽厚重的歷史文化承載著中華文明數千年,如何深度復興洛陽這座城市,做大做強文旅綜合體,城市建設者們任重道遠……筆者始終堅信:“文化是靈魂,文化興則國運興,文化強則民族強。文化自信,是一個國家一個民族發展中最基本、最深沉、最持久的力量”。向上向善的文化,是一個國家一個民族休戚與共、血脈相連的重要紐帶,只有高度的文化自信和繁榮興盛,才能實現中華民族的偉大復興。 

     

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